Как получить разрешение на работу иностранцу? Условия и порядок подачи заявления

Кому необходимо разрешение на работу?

Если Вы заключили трудовой договор с компанией в Турции, одного договора недостаточно для начала работы. Действующий вид на жительство также сам по себе не предоставляет права на работу. Как правило, до начала трудовой деятельности иностранцу необходимо получить разрешение на работу либо соответствующее освобождение от обязанности получать такое разрешение. В большинстве случаев разрешение связано с конкретным работодателем, местом работы и должностью. Для перехода к другому работодателю может потребоваться новое заявление.

Основные правила выдачи разрешений на работу установлены Законом Турции № 6735 о международной рабочей силе. Как правило, разрешение на работу в течение срока его действия одновременно заменяет вид на жительство. Для лиц, подавших заявление о предоставлении международной защиты, условных беженцев и иностранцев, находящихся под временной защитой, действуют специальные правила. Обладатели Голубой карты (Mavi Kart), а также лица со статусом беженца или дополнительной защиты подпадают под действие иных положений. Поэтому до выбора порядка подачи заявления необходимо определить правовой статус лица в Турции.

Заявление подается в Турции или за ее пределами?

Для подачи заявления в Турции от имени находящегося в стране иностранца требуется соответствующий вид на жительство. Он должен быть выдан как минимум на шесть месяцев и оставаться действительным на дату подачи заявления. Обычно заявление через систему подачи заявлений на получение разрешений на работу для иностранцев на портале e-Devlet подает работодатель или уполномоченное им лицо. Некоторые категории иностранцев, определенные Главным управлением, могут подать заявление в Турции без действующего вида на жительство.

Если условия для подачи заявления в Турции не соблюдены, процедура начинается в зарубежном представительстве Турции. Иностранец обращается в посольство или генеральное консульство Турции в стране своего гражданства либо законного пребывания. Зарубежное представительство выдает иностранцу 16-значный регистрационный номер. Работодатель в Турции использует этот номер для завершения подачи электронного заявления. Обращение иностранца в зарубежное представительство не заменяет заявление, которое работодатель должен подать через систему.

К основным документам относятся трудовой договор, паспорт, диплом и финансовые документы работодателя. В зависимости от профессии и отрасли могут потребоваться дополнительные документы или предварительное разрешение. Рассмотрение надлежащим образом поданных заявлений с полным комплектом сведений и документов завершается в течение тридцати дней. Если запрошены дополнительные документы, срок исчисляется с даты их загрузки в систему. Этот срок не означает, что разрешение будет выдано: речь идет только о продолжительности рассмотрения.

Каким условиям должны соответствовать работодатель и иностранец?

Министерство труда и социальной защиты Турции (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) рассматривает заявление с учетом политики в сфере международной рабочей силы и опубликованных критериев оценки. Для работодателей, ведущих бухгалтерский учет на основе баланса, общим правилом является трудоустройство не менее пяти граждан Турции на каждого иностранца. Оплаченный капитал недавно созданного предприятия должен составлять не менее 500.000 TL. Действующее предприятие должно соответствовать одному из трех финансовых критериев: оплаченный капитал в размере 500.000 TL, чистый объем продаж в размере 8.000.000 TL либо экспорт на сумму 150.000 долларов США. Отраслевые исключения и специальные положения сохраняют силу.

Заявленная валовая заработная плата иностранца должна соответствовать минимальному уровню, установленному для его должности. Для руководителей высшего звена и пилотов этот уровень составляет пятикратный размер валовой минимальной заработной платы. Для инженеров и архитекторов применяется четырехкратный размер. Для других руководителей требуется трехкратный размер. Для работ, требующих специальных знаний или квалификации, установлен двукратный размер. При работе в домашнем хозяйстве и на иных работах заработная плата не может быть ниже валовой минимальной заработной платы. Указанная в заявлении должность, предусмотренная договором заработная плата и фактически выполняемая работа должны соответствовать друг другу.

Само по себе соблюдение этих критериев не порождает права на получение разрешения. Министерство также оценивает состояние рынка труда, квалификацию иностранца и необходимость специальных знаний для выполнения работы. Разрешение на работу не выдается для занятия профессиями, доступными исключительно гражданам Турции. В таких сферах, как здравоохранение и образование, может потребоваться предварительное разрешение соответствующего органа. Неверный код должности, отсутствие необходимых финансовых документов или заработная плата, не соответствующая договору, могут повлечь отказ.

Всегда ли требуется наличие пяти работников — граждан Турции?

Требование о трудоустройстве пяти граждан Турции не является неизменным условием для каждого заявления. Критерии предусматривают специальные положения для информационных технологий, туризма, здравоохранения, образования, животноводства и некоторых видов производственной деятельности. Например, для отдельных должностей в сфере информационных технологий критерии занятости и финансовой состоятельности не применяются. На результат рассмотрения также могут влиять наличие документа у туристического предприятия, характер его деятельности и должность иностранца. В сферах здравоохранения и образования может потребоваться предварительное разрешение соответствующего министерства или Совета по высшему образованию Турции (Yükseköğretim Kurulu).

Согласно исключению, вступившему в силу 3 августа 2026 года, к некоторым заявлениям, подаваемым в Турции, критерии занятости и финансовой состоятельности не применяются. Для этого иностранец должен законно находиться в Турции не менее одного года в течение последних трех лет. Исключение распространяется максимум на трех иностранцев у одного работодателя, соответствующих этому условию. Число таких иностранных работников не может превышать число работников — граждан Турции. В отношении четвертого и последующих иностранцев вновь применяются общие критерии.

Участие в компании само по себе также не предоставляет права на работу. К иностранцу, являющемуся участником компании или работающему от собственного имени, применяются отдельные финансовые критерии и требования к занятости. В совокупности оцениваются доля участия, внесенный в компанию капитал и занятость, которая будет обеспечена в период действия разрешения. Завершение регистрации компании не гарантирует положительного результата рассмотрения заявления на получение разрешения на работу.

На какой срок выдается разрешение на работу и как его продлить?

Срок первого срочного разрешения на работу не может превышать срок трудового договора или договора об оказании услуг. При первом обращении такое разрешение выдается не более чем на один год. При первом заявлении о продлении разрешения для работы у того же работодателя оно может быть выдано не более чем на два года. При последующих продлениях максимальный срок составляет три года. Это предельные сроки. С учетом особенностей заявления Министерство может выдать разрешение на более короткий срок.

Заявление о продлении можно подать начиная с момента, когда до окончания действующего разрешения остается шестьдесят дней. В любом случае подача заявления должна быть завершена до истечения срока разрешения. Заявление, поданное после истечения этого срока, не считается заявлением о продлении и рассматривается по правилам первого обращения. Иностранец, своевременно подавший заявление о продлении, может продолжать работать на прежней должности и у того же работодателя до принятия решения. После окончания прежнего разрешения такая возможность сохраняется не более девяноста дней.

Что можно сделать при отказе в выдаче разрешения на работу?

В выдаче разрешения может быть отказано из-за несоблюдения критериев оценки, отсутствия подтверждения необходимой квалификации или недоступности соответствующей профессии для иностранцев. Представление неверного или вводящего в заблуждение документа также является основанием для отказа. Кроме того, учитываются предусмотренные законом основания, связанные с общественным порядком, общественной безопасностью и общественным здоровьем. Основания отказа следует оценивать вместе с материалами заявления. Отсутствие документа и отрицательное решение по существу могут иметь разные правовые последствия.

Решение Министерства можно обжаловать через электронную систему в течение тридцати дней со дня его вручения. В заявлении об обжаловании необходимо дать конкретный ответ на основания отказа и представить подтверждающие документы. Если Министерство отклонит жалобу, решение можно оспорить в порядке административного судопроизводства. Если основание отказа устранимо, допускается подача нового заявления. Однако новое заявление само по себе не приостанавливает сроки административного обжалования и обращения в суд.

Судебный контроль в этой сфере иллюстрирует решение 10-й палаты Государственного совета Турции (Danıştay) от 22 июня 2022 года по делу E.2017/3116, K.2022/3433. Палата указала, что для аннулирования разрешения по соображениям общественного порядка и безопасности необходимы достаточные и серьезные сведения. Информация, появившаяся после принятия административного акта, сама по себе не подтверждает приведенные ранее основания этого акта. Спор относится к периоду действия Закона № 4817, впоследствии утратившего силу. Тем не менее решение указывает, что основание административного акта должно существовать на момент его принятия.

Какие действия необходимо совершить после выдачи разрешения?

Положительное решение не означает завершения всех формальностей по заявлению. Указанные сбор за разрешение на работу и стоимость бланка строгой отчетности должны быть уплачены в течение тридцати дней. Если платеж не внесен своевременно, заявление отклоняется. При подаче заявления за пределами Турции иностранец въезжает в страну после получения рабочей визы. Такие лица должны зарегистрировать адрес не позднее двадцати дней со дня въезда.

Иностранец, получивший разрешение в Турции, должен начать работу в течение одного месяца с даты начала действия разрешения после выполнения обязательств в сфере социального страхования. При подаче заявления за пределами Турции этот срок, как правило, составляет один месяц со дня въезда в страну. О начале и прекращении работы, а также об изменениях, требующих прекращения действия разрешения, необходимо своевременно уведомлять Министерство. При смене работодателя или выполнении работы, отличной от должности, указанной в разрешении, может потребоваться новое заявление.

Работа без разрешения или действующего освобождения от обязанности его получать влечет административные санкции как для иностранца, так и для работодателя. Сведения об иностранце, работающем без разрешения, передаются в Министерство внутренних дел Турции для рассмотрения вопроса о выдворении. Такая передача сведений не приводит автоматически к одинаковому результату в каждом случае. Отдельно оцениваются статус иностранца, обстоятельства выявления нарушения и особенности конкретной ситуации.

Часто задаваемые вопросы